日前，根據《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》要求，按照省、市有關深化國有企業改革的工作部署，市委市政府發布《關于深化全市國有企業改革的指導意見》。《指導意見》提出，我市深化國有企業改革要秉持堅持融合發展、堅持市場化方向、堅持放管結合、堅持改革創新、堅持黨的領導、堅持統籌推進等基本原則，力爭到2020年，基本建立適應市場經濟發展要求的現代企業制度和國有資產監管體系，國有企業改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，混合所有制經濟發展成效顯著，市屬國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力明顯增強。

　　使國有企業成為哈爾濱振興發展的主戰場和牽動力

　　《指導意見》指出，我市深化國有企業改革要以黨的十九大精神為引領，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持把國有企業做強做優做大不動搖，以市場化改革為方向，改變國有企業是包袱、改革難的觀念，樹立國有資產是資源、是優勢的思想，進一步完善國有資產監管體制機制，全力構建產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，推動國有資本向全市主導產業和戰略新興產業集聚，向加強城市建設和保障改善民生發力，致力形成以具有省會城市特色的都市產業為依托、戰略性新興產業為支撐的國有經濟布局，使國有企業成為哈爾濱振興發展的主戰場和牽動力。

　　《指導意見》確定了我市國企改革的主要目標：現代企業制度全面建立；產權多元化和混合所有制取得新突破；國有資本配置效率顯著提高；以管資本為主的國有資產監管制度更加成熟；企業黨的建設全面加強。

　　商業類公益類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革

　　《指導意見》要求，分類推進國有企業改革?？茖W界定國有企業功能分類，將國有企業分為商業類和公益類，無論是商業類還是公益類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化；推進商業類國有企業改革，商業類國有企業按照市場化要求實行商業化運作，對于主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市，對于主要承擔重大專項任務的商業類企業，宜控則控，宜參則參，對自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化；推進公益類國有企業改革。

　　建立“崗位+績效”的員工薪酬體系，合理拉開收入分配差距

　　《指導意見》要求，完善現代企業制度。推進公司制股份制改革；健全公司法人治理結構；創新選人用人機制，推行職業經理人制度，堅持管少、管精、管活國有企業領導干部，對改革到位的企業，市委、市政府僅負責管理派出的董事長或者董事、監事會主席或者監事，經營層面一律由企業董事會選聘，對充分競爭領域企業的董事長或執行董事也可以探索社會化選聘；建立長效激勵約束機制，改變現有企業集團薪酬分配“事業化”模式，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，推進全員績效考核，以業績為導向，科學評價不同崗位員工的貢獻，建立“崗位+績效”的員工薪酬體系，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大員工積極性，對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

　　《指導意見》還就完善國有資產監管體制機制、發展混合所有制經濟、優化國有經濟布局結構、加強和改進黨對國有企業的領導、強化改革保障機制等提出了具體措施。